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危化品项目

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关于在东宁辟建中俄石油液化气及化工产品专业

进出口口岸和物流园区的情况报告

 

省政府:

1015,陆昊省长对北京浙龙矿业科技有限公司向省政府呈报的《关于投资东宁危化品专业口岸的建议》做了批示:要求进一步论证。1019,孙尧副省长指示东宁县政府做好此项工作。按照领导的指示要求和企业的建议,我们组织开展了进一步调查论证,认为该项目有相当程度的可行性,它符合中俄深化能源合作的导向,符合省政府提出的加快对俄大通道建设,形成贸易大进大出规模效益优势加强对俄区域合作,促进要素重新组合的要求,符合中俄危化品企业扩大贸易的强烈愿望,并且东宁具备较强的比较优势,因此希望省政府在项目立项、手续办理、成立机构等方面给予支持,加快推进这个项目建设。

一、项目建设背景:这个项目从2011年开始谋划启动,年对俄进出口化工产品超10万吨的哈尔滨诺林公司,计划将进出口渠道从满洲里等口岸移植到东宁,并向省政府建议在东宁开通中俄化工产品进出口专业口岸。省政府安排省铁路建设领导小组副组长张秋阳同志推进此项工作。据此,东宁县与企业共同开展了项目的前期工作。2013年该项目建设取得了较大进展,落实了由哈尔滨诺林公司与北京浙龙矿业科技有限公司来牵头推进该项目。2013920,国务院常务副总理张高丽同志批示国家相关部门对此项目进行研酌。20131011,国家检验检疫总局派专家组到东宁进行实地调研,并表示对此项目给予大力支持。201389,在东宁县举办了中俄东宁危化品运输口岸及专业物流园区国际研讨会,与会的中俄专家和企业对在东宁建设该项目的可行性进行了深入论证,认为具有很强的可行性,副省长孙尧应邀出席会议并致辞。20135月新华社《经济参考报》专门发表《危化品专线:中俄能源新通道》一文,引起中俄两国两国的高度关注。与此同时,企业也在积极推进,准备与俄天然气总公司合作,先通过东宁公路口岸进口液化石油天然气及化工产品,积极组织省内外实力化工企业到东宁注册公司,还正在编制项目的可行性研究报告,并启动立项的环评、测绘、规划等各项前期工作。

二、项目建设设想:综合参加东宁国际研讨会的专家和企业建议,这个项目可以由哈尔滨诺林公司、北京浙龙矿业科技有限公司、黑龙江省地铁集团公司、中石油等央企及俄石油天然气总公司等中俄企业来共同建设,并分三步来推进。近期是利用东宁地方铁路和口岸,先开通中俄危险化学品的公路口岸运输,运量可达到100万吨,其中进口石油液化气、硫磺、苯酚类、树脂类等化工产品70万吨,出口黄磷、甲醛、纯碱、油漆涂料等及精细化工类产品30万吨,进出口贸易额15亿美元以上,为下一步开通铁路口岸运输奠定更坚实的基础。中期是在火车站及浙江工贸园附近,建设具有接卸、存储、分拨和加工功能的中俄化工品专业物流园区。远期是在开通东宁公路危险化学品运输口岸的同时,启动铁路口岸的立项程序。全面建成后,预计年可从俄进出口石油液化气、有机化工原料和酸碱盐等无机化工原料500万吨以上,出口中国化工产品100万吨,增加贸易额60亿美元以上,仅换装方面就可形成一个大产业,换装费用就达5亿元以上。特别是利用进口石油液化气及化工原料在哈牡绥东贸易加工区进行聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯、甲醇、二甲醚、丁醇等产品及下游产品的深加工,初步测算可引进中俄石化企业50多家,投资400亿元,将哈牡绥东贸易加工区建成黑龙江省继大庆之后,又一重大石化基地和危化品集散基地。

三、项目建设的可行性:经中俄危化品专家和企业论证,认为该项目是中俄合作共赢的大项目,当前两国企业扩大危化品贸易的愿望非常强烈,但由于现实条件所限,中俄之间贸易量极小,潜力远没有发挥,因此迫切需要建设一个新的专业的化工产品进出口口岸,在东宁建设条件有利,时机成熟。

(一)从中俄两国化工产品经贸合作形势看:1、中俄石化产品市场互补性强。俄石油石化产品丰富,初级产品的出口占国内产的70%80%,急需开辟国际市场。而中国对这一重大的能源产品自给能力不足,能源短缺现象严重,进口石油石化产品,特别是清洁的石油液化气产品,不仅是保障能源安全,拓展中国能源供给多元化渠道,实现中国经济可持续发展的需要,也是解决环境污染,改善人居环境,推动美丽中国建设的需要。当前,中国对石油的依存度已高达58%。据行业机构预测,我国对石油的需求增幅将继续保持两位数增长,达11%12%,由于原油的短缺,也造成石油液化气及聚烯烃类化工产品的供需矛盾日益突出。未来10年全球聚烯烃等石化产品需求60%来自亚洲,中国占1/3以上,市场前景广阔。同时,我国对石油液化气需求增长更快,己成为全球第三大液化气消费国,进口从 1990 年的11.67 万吨增加到2011年的 477 万吨,年均增幅度达 59%。另外,俄罗斯也需要从中国进口本国紧缺的碱类、磷类、硼类及精细化工产品。2、俄罗斯石油液化气及石化产品丰富。俄石油储量约占世界总量的10%,位居世界第六位,石油产量居世界第一位,出口量居世界第二位,所以俄罗斯被称为世界加油站。俄罗斯天然气占世界探明储量的1/3强,居世界第一位,2012对亚太国家出口天然气146.53亿立方米。在俄远东及东西伯利亚地区有大型炼油厂7家,年处理原油4000多万吨,年产化工产品1000万吨、液化气500多万吨,由于没有好的回收利用途径,大部分炼油厂干气采取点天灯方式放空燃烧,造成巨大的资源浪费和环境污染,而我国每年则有这方面资源的大量需求。3、中俄对开展石油液化气及化工品贸易大力支持。中俄两国领导人就扩大能源合作已签署多项政府间协议,决定东西两线同步启动,并明确:深化石油领域上下游一体化合作。该工项目对俄罗斯而言,扩大了出口,提高了产品附加值。对中国而言,可解决能源紧缺问题。同时,在运输方面,由于中俄两国是临界,不存在像亚丁湾、马六甲海峡那样的海上运输安全和问题,这将为中国能源进口又开辟一条新路径。4、辟建中俄化工产品专业进出口口岸迫在眉捷。按照中俄两国运输安全方面有规定,石油液化气及化工产品运输必须客货分离,而绥芬河和满洲里口岸及对面的俄口岸都是客货混载,而且运输品种混杂,缺少专业的接卸、换装条件,造成通关能力极弱,经常出现憋车现象,新建专业口岸又规划难度大、投资成本高。另外,满洲里国际车站还存在中国铁道进出口公司垄断、线路场站设计不合理等诸多问题,这些问题得不到永久解决,将会导致长期运输不畅;绥芬河口岸由于该铁路弯道多、山洞多,无法承运危险化学品运输。据专家分析中俄之间能够开展的化工贸易品种有几千种,而现在只能开展6个。对此,中俄两国企业呼声强烈,亟需选择适宜地方建设一个专业的中俄运输口岸,经过考察和论证将建设地点选择在了东宁。

(二)从东宁建设该项目具备的现实条件看:1、运量充足。俄滨海边疆区是俄重要的化工原料及产品集散和中转地,东宁又是国内距此最近的地区。中俄之间有130多个品种的化工产品可以大量运输,仅目前通过铁路口岸运输的6个品种就达75万吨。建设这条便捷、专业的运输口岸,每年可以运输的甲醇、丙醇、丙烯、丁醇、苯类、酚类、硫磺、碱类及石油液化气等近百个化工品种,运量保守估算600多万吨,还可以运输俄矿产、木材、粮食、机电等产品,预计也在250万吨以上。2、对接条件优越。东宁地方铁路已经通到了边境线上,距俄远东最大的铁路编组站乌苏里斯克53公里,距俄波尔塔夫卡口岸仅5公里,与俄最近的铁路编组站戈连基车站仅27公里,且地势平坦,一马平川,建设成本低。2002年,中国铁道部第三设计院完成了该铁路预可研报告。3、用地空间充足。东宁地方铁路在修建时,就规划设计了对俄铁路对接,在口岸附近拟建国际火车站,并在周围预留出6平方公里的换装空间,地势平坦广阔。现已建成的东宁地方火车站,也远离城区6公里,周围也有4平方公里的建设用地可用,所以说东宁建设此项目规划和用地充足。4、先行用公路口岸开展运输条件具备。中俄之间正在开展用压力罐式集装箱向中国运输液化石油气和其他危险化学品。在俄罗斯将化工产品用压力罐式集装箱通过火车运输到俄戈连基车站,再吊装到汽车,通过公路口岸运输到东宁的途径已成为可行。另外,东宁公路口岸是全省五个重点建设口岸之一,也是全国第三大对俄进出口口岸,多年来一直是全省文明高效口岸,已具备了极强的通关能力。开通危化品进口业务,只需增加一些人员和设备即可。

四、几点建议:1、恳请协调相关部门,在化工产品进出口相关手续办理、政策资金等方面给予支持。支持东宁发挥地方铁路及口岸的作用,率先在全省开通专业危化品口岸运输业务,并利用东宁浙江工贸园区现有的土地、库房,率先开办陆路中俄危化品进出口储存及中转业务。2、恳请成立省级中俄东宁危化学品进出口专业运输口岸建设领导小组,来协调省发改委、商务厅、哈铁局、省海关、省检验检疫局及国土、环保、安监等各部门工作,并负责向国家发改委、铁路总公司、商务部等部门的争取立项工作,特别是负责好与俄方的协调工作。3、恳请省政府积极争取将该项目纳入中俄两国总理会晤内容,因为该项目涉及到中俄两国的能源合作重要问题,涉及到东宁至乌苏里斯克的中俄国际铁路贯通,需要在两国中央政府的推动下建设该项目。

特此报告。

                    

 

                          中共东宁县委、东宁县人民政府

 

 

 

关于东宁申请批准为危险化学品

 

此报告由国家检验检疫总局上报给国务院!

  按照总局针对东宁申报危险化学品口岸提出要求的电话记录的相关要求,我局对东宁申请批准为危险化学品进出口口岸的实际情况进行调研,现将调研情况汇报如下:

  一、东宁口岸基本情况

  东宁口岸198912月经国家批准为一类口岸, 19903月中苏两国政府换文确认为双边客货公路运输口岸,同年5月正式对外开放。19941月中俄两国政府再次换文确定为双边公路客货运输口岸。东宁口岸位于黑龙江省东南边陲,与对应的俄罗斯滨海边疆区波尔塔夫卡公路口岸隔河相望,距俄十月区24公里,距俄远东最大铁路编组站乌苏里斯克53公里,距俄远东最大城市符拉迪沃斯托克(海参崴)153公里,居中、俄、朝三角区域中心地带,是东北亚国际大通道上重要的交通枢纽。

  20026月,由县政府与省交通厅投资2100万元合作扩建的新口岸设施投入使用。扩建后的口岸封闭监管区62000平方米,旅检综合办公楼建筑面积4200平方米,内设出境旅客检查通道6条、入境旅客检查通道3条、车检通道2条。货检区设置出入境检查通道各2条,同时配属边防检查站、海关、检验检疫局等办公功能用房及消毒等附属设施。

  2012年,东宁口岸完成进出口总值31.3亿美元,同比增长22.9%。其中对俄出口完成18.8亿美元,同比增长21.6%,占黑龙江省对俄出口总值的36.4%,成为全国沿边对俄出口第一大口岸。

二、东宁建设危险化学品进出口口岸背景

  20103月,东宁县政府按照省委、省政府推进建设东宁等五大重点口岸的精神部署,谋划筹建中俄石油液化气及化工产品进出口专业铁路口岸、推进东宁至乌苏里斯克国际铁路对接项目;20112月为加快推进中俄东宁石油危险化学品专业铁路口岸建设,制定了《中俄东宁石油危险化学品专业铁路口岸建设实施方案》并逐步实施;20138月,由中国石油石化杂志社、中国人民大学环境政策与环境规划研究所,黑龙江省当代中俄区域经济研究院主办,哈尔滨诺林化工有限公司,黑龙江运能危化品物流园区有限公司协办的“中俄东宁危化品运输口岸及专业物流园区国际研讨会”在东宁召开(会议纪要见附件1)。此次研讨会围绕在东宁建设中俄危险化学品运输口岸及专业物流园区的有利条件、重要意义,对中俄及地区经济拉动,当前中俄危险化学品贸易现状及市场前景,中俄危险化学品经销运输企业如何深化合作,以及中俄相关危险化学品贸易相关政策等热点、焦点问题,进行了深入、全面的研讨并明确了推进的具体工作。

东宁建设危险化学品进出口口岸的优势

  (一)俄远东地区危险化学品储量优势

  俄罗斯危险化学品资源丰富,特别是远东地区石油、天然气储量更是可观。俄罗斯远东及东西伯利亚地区有共青城炼油厂、哈巴罗夫斯克炼油厂股份公司等大型炼油厂7家,年处理原油5000多万吨,年可产石油液化气500多万吨、化工原料1000多万吨。近年来,我国经济高速发展,预计到2020年将进入工业化时代,对基础能源和化工产品需求日益巨大,面临的形势也日趋严峻。据行业机构预测,我国原油对外依存度将超过56%。由于原油的短缺,造成石油液化气类化工产品的供需矛盾日益突出。“十二五”期间,按我国发展速度年均增长7%计算,石化产品需求增长一般比GDP3个百分点,将达10%以上。

 (二)东宁地域及运量优势

  地域优势。俄罗斯滨海边疆区凭借良好的区位、交通条件,已成为俄重要的化工原料及产品集散和中转地,东宁口岸又是国内距此区域最近的地区之一。按照《铁路危险货物运输管理规则》和《危险化学品运输和装卸安全管理制度》规定要求:“危险货物办理站和装卸场所应设在安全地点,并且相对集中,危险货物专办站应远离市区和人口稠密的居民点”。目前,东宁公路口岸北侧有6平方公里的开阔空间,远离城区和居民点,完全符合《铁路危险货物运输管理规则》和《危险化学品运输和装卸安全管理制度》的制度规定及国际铁路联运规章国际铁路联运的协定和协议。而现有的满洲里、绥芬河对俄铁路口岸属客货混载口岸,均不具备应有的安全运输条件。

  运量优势。根据中俄化工专家测算,中俄之间现有130多个贸易量大的化工品种可以运输,仅目前通过铁路口岸运输的6个品种运量就达75万吨。建设这条便捷、专业的铁路,每年可运输甲醇、丙醇、丙烯、丁醇、苯类、酚类、硫磺及液化石油气等近百个化工品种,运量保守估算500多万吨。这些产品可从俄克麦罗沃、安加尔斯克、萨拉托夫、下卡姆、新特洛伊斯克、鄂木斯克东、第一乌拉尔斯克、阿钦斯克萨拉托夫8个站点起运至东宁。这些产品涉及俄罗斯远东及西伯利亚地区的多家公司,其中生产液体化工产品的企业8家,固体化工企业4家,气体化工企业2家,生产液体及固体化工企业的2家。

  (三)建设及运营成本优势

  东宁口岸地方铁路已通到了边境线,与俄最近的铁路编组站“戈连基”车站仅27公里,距俄远东最大的铁路编组站乌苏里斯克53公里,且地势平坦,如铁路开工建设不用大规模的架桥、通隧道,所需的建设成本较低。由于俄铁路运输费用低,危险化学品口岸建成后运营成本具有较大的优势。据专家测算,即便将西伯利亚的石油液化气经西伯利亚大铁路运至东宁口岸,虽比经满洲里口岸进境远2000公里,但按俄铁路运费计算表,运距越远,运费越低,每吨仅增加运费10美元左右。但货物进境后从东宁运至哈尔滨和关内地区,比从满洲里运至这些地区缩短了800公里运距,这样可以大大节省国内的运输成本及相关费用。另外,2011212,国家海关总署《关于黑龙江省开展粮食等内贸大宗货物集装箱跨境运输问题的意见》,正式将东宁等口岸作为内贸跨境货物运输出境试点口岸。黑龙江省的粮食、煤炭等产品年运量可达220万吨。这些内贸产品每年可通过拟建的“东—乌”铁路经俄“符拉迪沃斯托克”(纳霍德卡、东方港)等港口,运到中国东南沿海地区的上海、浙江宁波、广东珠海等港口,或直接出口到日本和韩国。

东宁建设危险化学品进出口口岸的意义

  东宁建设中俄石油液化气及化工产品专业铁路口岸对黑龙江省和全国来说,都具有重要战略意义,将极大提高对俄贸易档次和沿边开放水平。

 (一)有利于优化中俄贸易品种。国家“十二五”规划提出“优化进口结构,积极扩大先进技术、关键零部件、国内短缺资源进口”。中国非常需要进口石油液化气及化工产品,以此解决能源问题。俄罗斯鼓励石油加工产品出口,因为石油的初次加工利润留在国内,加上近年中俄两国战略协作伙伴关系的发展,所以中俄对扩大石油液化气及化工产品贸易没有障碍。过去这些产品一直通过满洲里、绥芬河等铁路口岸以客货混载的方式进入我国,运输一直受到运输时间、运量和安全的制约,中国石化企业和俄罗斯炼油厂都急于在中俄之间建设一个危险化学品专业铁路运输口岸。

 (二)有利于繁荣中俄口岸物流产业。东宁至俄罗斯“乌苏里斯克”危险化学产品专业运输铁路口岸建成后,通过东宁这个节点,对内可直通哈尔滨、丹东、大连等内陆城市,对外可与西伯利亚大铁路连接,必将进一步推动东北地区乃至全国的中俄口岸物流产业。仅铁路换装方面就可形成一个大产业,以换装1吨化工产品费用100元为例,500万吨的换装费用就达5亿元。同时,对交通运输、住宿餐饮等第三产业的拉动,也将是呈几何级数型的增长。

 (三)有利于深化中俄地区间合作。东宁至俄罗斯“乌苏里斯克”危险化学产品专业运输铁路口岸建成后,将极大地促进和深化黑龙江省乃至全国与俄远东及西部腹地、中亚等地区的经贸合作。从中方看,从东宁口岸进口的俄石油液化气及化工产品可以在黑龙江省建设大的炼化厂,进行粗加工或精深加工,生产聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯等化工产品及下游产品,可拉动几十亿、上百亿甚至上千亿的投资。项目前景广阔,可逐渐做大,将解决龙江石油天然气资源日益枯竭问题,继续发展壮大石油天然气产业。从俄方看,这个项目建成后,可有利促进滨海边疆区发展。一是可增加进出口额度;二是可增加滨海边疆区运输量;三是可带动滨海边疆区化工业的发展,并借助这条铁路的货物生产加工进出口化学工业品;四是可增加税收、投资和安置大量就业人员。

  五、东宁建设危险化学品进出口口岸需检验检疫部门支持的相关工作

  (一)根据业务的需要,配备、配强检验检疫人员及设备。加强同俄方检验检疫部门的沟通与协调,保障进出口危险化学品顺畅通关。

 (二)试运行初期能否简化进出口危险化学品检验检疫手续,优化进出口检验检疫工作流程,提高危险化学品出入境放行速度。

 (三)对于进口危险化学品的包装物、容器等需要实施检疫处理的,希望能够建设专用检疫处理场地,并在检疫处理费用上给予相关政策上的支持。

   六、东宁危险化学品进出口检验监管工作现状

  《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)已于2011121日起施行,《条例》明确规定,出入境检验检疫机构的职责。为了履行《条例》赋予的新职能,切实加强进出口危险化学品及其包装的检验监管,根据《关于进出口危险化学品及其包装检验监管有关问题的公告》(质检总局2012年第30号公告)及《关于对进出口危险化学品及其包装实施检验监管有关问题的通知》(质检检函[2012]16)的相关要求,我局制定了《进出口危险化学品及其包装报检受理检验监管方案》(见附件2),明确了各部门的相关职能。20126月,派员参加了国家局举办的第二批进出口危险化学品及其包装暨出口危险货物包装检验监管资格培训班并通过资质考核。目前,东宁局具备相应危险化学品检验资质的人员2人,为我局进一步开展危险化学品进出口及包装检验工作提供了一定的人力保障。东宁口岸自开通以来,危险化学品进出口检验监管业务量较少,目前只有出口烟花爆竹查验换证工作,在危险化学品检验监管工作方面还存在薄弱环节。如口岸开通危险化学品进出口业务还需深入进行调研,并与满洲里等有危险化学品进出口业务的口岸进行沟通,进一步加强和完善口岸相关设备的配备、基础设施建设及人员培训等相关工作。

  附件:

  1)中俄东宁危化品运输口岸及专业物流园区国际研讨会会议纪要

  2)东宁局进出口危险化学品学品及其包装报检受理及检验监管方案

                                     东宁出入境检验检疫局

                                      二〇一三年九月三十日

  

  附件:1

中俄东宁危化品运输口岸及专业物流园区

国际研讨会会议纪要

时间:201289日下午

地点:华宇酒店二楼会议室

主办单位:中国石油石化杂志社、中国人民大学环境政策与环境规划研究所,黑龙江省当代中俄区域经济研究院

承办单位:东宁县人民政府

协办单位:哈尔滨诺林化工有限公司,黑龙江运能危化品物流园区有限公司

参加人员:黑龙江副省长孙尧,牡丹江市委书记张晶川,中石油石化杂志社社长耿清智,中国人民大学环境政策与环境规划研究所所长宋国君,铁道部危化品专用线专家冯林祥,省科顾委外贸专家组组长宋魁,省地铁集团公司副总皮振林,省地铁集团对外联络处长黄志达,省当代中俄区域经济研究院副院长君宇,牡丹江发改委主任付忠禹,牡丹江市商务局局长韩加亮,东宁县委书记孙永先、县长孙吉舜,副书记刘长生,北京顺天集团总经理田在玮,北京黑龙江企业商会秘书长徐维新,中国诚通国际投资有限公司副总周立群,黑龙江商会常务副会长李振国,北京商会常委副会长寇立国,北京黑龙江企业商会执行秘书长汪延,大连国际投资公司张毅铭,哈尔滨诺林有限公司总经理罗伟东,黑龙江运能公司董事长王作明。俄海参崴国际物流总公司副总经理谢尔盖,俄罗斯滨海边疆区老战士基金会会长斯拉瓦。东宁县发改局、环保局、地铁公司等相关单位参加了会议。

记录人:张悦利

议 题: 围绕在东宁建设中俄危化品运输口岸及专业物流园区事宜进行深入研讨

会议内容:201389日下午,在东宁县召开了中俄东宁危化品运输口岸及专业物流园区国际研讨会,与会的省市领导、中俄专家、著名学者、中俄化工产品运输经销企业及省铁路集团等相关部门,围绕在东宁建设中俄危化品运输口岸及专业物流园区的有利条件、重要意义,对中俄及地区经济拉动,当前中俄危化品贸易现状及市场前景,中俄危化品经销运输企业如何深化合作,以及中俄相关危化品贸易相关政策等热点、焦点问题,进行了深入、全面的研讨。

  会议认为,在东宁辟建中俄危化品专业运输口岸十分必要、意义重大,在东宁建设具有运输安全,建设成本低,货运量充足的明显优势,是中俄开展危化品贸易的理想通道。目前,满洲里火车站正在筹备开通压力罐式集装箱运输石油液化气,中俄两国铁道部已经批准满洲里车站进行试验,很快就可以实现通关运输,这就为我县这个项目的开展奠定了基础,所以要全力支持这一中俄合作的大项目建设。

  会议指出,开展化工产品贸易是我国东北地区同俄罗斯远东地区合作开发的重要方向,中俄两国此项贸易互补性很强,能够开展的化工贸易品种有几千种,而现在由于运输条件和管理体制原因,只能开展6个品种,中俄企业迫切需要建设一个专业化工产品运输口岸。一是可以优化中俄贸易品种,扩大贸易额。近期开通公路口岸运输后,年可实现贸易额10亿美元;中远期开通铁路口岸后,年可实现贸易额100亿美元,将有效的落实中俄两国领导人提出的:到2015年达到1500亿美元,2020年达到2000亿美元的目标。二是可以加快口岸基础设施建设。近期货运量可以达到70万吨,中远期将达到500万吨,可以促进东波公路口岸提档升级,推进东宁—俄乌苏里斯克铁路建设,将为龙江增加新的铁路口岸。三是推进中俄毗邻地区及龙江经济的发展。开展危化品贸易不论是换装、运输还是加工,都将是一个巨大的产业,据测算仅换装费每年就可达5亿元。利用进口的化工原料,可以在哈牡绥东对俄贸易加工区加工,打造成为继大庆之后,又一全国重大石化基地。同时,对俄远东地区发展也将产生巨大的拉动,是中俄互利共赢的大项目。

  会议强调, 在东宁建设中俄危化品运输口岸及专业物流园区投资规模大、技术条件要求高,省、市将给予大力支持,项目单位要进一步做好调研,政府和企业要全力解决项目建设中存在的问题,推进项目建设。

  一、尽快开通公路运输口岸。由哈尔滨诺林化工有限公司与东宁华宇公司合作,利用东宁口岸小批量开展中俄危化产品通关。

  二、启动中俄危化品运输口岸及专业物流园区前期工作。在开展公路口岸运输的同时,启动危化品物流园区规划、立项等工作,启动铁路口岸前期工作。

  三、开展好招商工作。优选俄罗斯危化品经销运输企业,参股项目建设,保证对俄公关、产品供应和运输通畅。利用参会中俄专业机构、企业,开展对外招商,保证中俄市场的销售。

  主题词:中俄危化品运输口岸及专业物流园区 国际研讨 会议纪要

  发  至:黑龙江省政府,牡丹江市委、牡丹江市政府,东宁县相关单位。

                                           东宁县人民政府

 2013年8月11

 

 

 

附件:2

东宁局进出口危险化学品

及其包装报检受理及检验监管方案

 

   为加强东宁口岸进出口危险化学品及其包装的检验监管工作,依据《商检法》及其实施实施条例、《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)、《关于进出口危险化学品及其包装检验监管有关问题的公告》(质检总局2012年第30号公告)的相关规定制定本方案。

  一、职责

  东宁检验检疫局检务科负责受理进出口危险化学品及其包装的报检及计收费工作;东宁检验检疫局轻纺机电科负责出口危险化学品及其包装实施检验监管工作。      

  二、进口检验监管

 (一)进口危险化学品及其包装按照我国国家标准、行业标准的要求实施检验;如果贸易合同或信用证注明的检验要求高于我国国家标准、行业标准的要求的,按照贸易合同或信用证注明的检验要求实施检验。政府间协议有特殊要求的,还应当按相关特殊要求实施检验。

 (二)受理报检的进口危险化学品应是我国《危险化学品目录》(见附录)中的品种,报检审核的单据除《出入境检验检疫报检规定》要求的单据外,还包括下列材料:

  1、进口危险化学品经营企业符合性声明;

  2、国家相关部门出具的危险化学品登记证、危险化学品经营许可证、危险化学品安全使用许可证、营业执照(复印件应加盖企业公章);

  3、危险特性分类鉴别报告;

  4、中文安全数据单、危险公示标签的样本;

   5、其他需要提供的材料。

 (三)进口危险化学品及其包装按照以下规定实施检验:

  1、检验报检货物的成分/组分信息、物理及化学特性、危险类别、包装类别等是否符合相关规定,与报检时提供的危险特性分类鉴别报告、安全数据单、危险公示标签是否相一致;

  2、检验报检货物中是否随附中文安全数据单、包装上是否有中文危险公示标签;安全数据单、危险公示标签的内容是否符合相关规定。

  3、检验报检货物的包装型式、包装类别、包装规格、单件质量、包装标记等是否符合相关规定,并与报检货物的性质和用途相适应;

  4、检验报检货物的包装方式、包装使用状况是否符合相关规定。

  经检验合格的进口危险化学品,检验检疫机构出具《入境货物检验检疫证明》;对经检验不合格的进口危险化学品,责令当事人整改或退运。

  三、出口检验检验监管

 (一)出口危险化学品按照相关规定实施检验。政府间协议有特殊要求的,还应当按输入国家或者地区的特殊要求实施检验。

 (二)受理报检的出口危险化学品应是我国《危险化学品目录》(见附录)中的品种,除《出入境检验检疫报检规定》要求的单据外,还包括下列材料:

  1、出口危险化学品生产企业符合性声明;

  2、危险特性分类鉴别报告;

  3、安全数据单、危险公示标签样本(如是外文样本,应当提供对应的中文翻译件);

  4、对需要添加抑制剂或稳定剂的产品,应提供实际添加抑制剂或稳定剂的名称、数量等情况说明;

  5、《出境危险货物包装容器性能检验结果单》(散装货物除外);

  6、国家相关部门出具的危险化学品登记证、危险化学品生产或危险化学品经营许可证、危险化学品营业执照(复印件应加盖企业公章);

  7、其他需要提供的材料。

  (三)对出口危险化学品按照以下规定实施检验:

  1. 检验货物的主要成分/组分信息、物理及化学特性、危险类别、包装类别等是否符合相关规定,与报检时提供的危险特性分类鉴别报告、安全数据单、危险公示标签是否相一致;

  2. 检验货物中是否随附安全数据单、包装上是否有危险公示标签;安全数据单、危险公示标签的内容是否符合相关规定。

   (四)对出口危险化学品包装,按照海运、空运、汽车、铁路运输出口危险货物包装检验管理规定、标准实施性能检验、使用鉴定,分别出具《出境危险货物包装性能检验结果单》、《出境危险货物包装使用鉴定结果单》。

  (五)对经检验合格的出口危险化学品,出具《出境货物通关单》或《出境货物换证凭单》;对经检验不合格的出口危险化学品,不准出口

   四、检验监管其他规定

  (一)出入境检验检疫机构实施检验监管的危险化学品是指列入国家《危险化学品名录》的产品,出入境检验检疫机构应依法实施检验监管。

  (二)检验监管依据的规定包括我国法律法规、国家标准、行业标准要求,或输入国家或地区法律法规及标准要求;《关于危险货物运输的建议书•规章范本》(TDG)、《全球化学品统一分类和标签制度》(GHS)的规定;以及政府间签订协议的相关特殊要求。

  (三)用作食品添加剂的进出口危险化学品,应同时实施食品卫生监督检验和商品检验,其食品安全的检验监管按照进出口食品添加剂检验监管有关规定执行。

  (四)受理进出口危险化学品及其包装的报检时,应认真审核所需单证是否完整、正确;施检科室应审核随附单证的真实性、正确性和与货物的符合性。

  (五)施检科室应严格按照相关规定进行检验鉴定工作并出具相关证书。在检验鉴定过程中,发现不合格情况及突发事件应立即与省局相关部门沟通并及时上报。